征求意見(jiàn)稿規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)娛樂(lè)場(chǎng)所推廣民族優(yōu)秀藝術(shù)，提供面向大眾的、健康有益的娛樂(lè)內(nèi)容和服務(wù)；鼓勵(lì)娛樂(lè)場(chǎng)所實(shí)行連鎖化、品牌化、特色化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)娛樂(lè)場(chǎng)所向商業(yè)區(qū)、度假區(qū)和旅游區(qū)發(fā)展；鼓勵(lì)娛樂(lè)場(chǎng)所采用技術(shù)手段改進(jìn)娛樂(lè)形式，開(kāi)發(fā)文化娛樂(lè)新產(chǎn)品。

 

    征求意見(jiàn)稿規(guī)定，娛樂(lè)場(chǎng)所不得設(shè)立在建筑物地下一層以下(不含地下一層)；娛樂(lè)場(chǎng)所與學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)距離及其測(cè)量方法的實(shí)施方案由省級(jí)人民政府文化主管部門(mén)制定。

 

    征求意見(jiàn)稿規(guī)定，歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)者人均占有使用面積不得低于1.5平方米；游藝娛樂(lè)場(chǎng)所的使用面積不少于200平方米；設(shè)立在農(nóng)村地區(qū)的娛樂(lè)場(chǎng)所最低使用面積標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府文化主管部門(mén)綜合考慮區(qū)域差異制定。

 

    征求意見(jiàn)稿規(guī)定，歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所包廂、包間不得設(shè)置阻礙展現(xiàn)室內(nèi)環(huán)境的屏風(fēng)、隔扇、板壁等隔斷，不得以任何名義設(shè)立任何形式的房中房(衛(wèi)生間除外)；歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的包廂、包間內(nèi)的吧臺(tái)、餐桌等物品不得高于1.2米，包廂、包間的門(mén)窗，距地面1.2米以上。

 

    征求意見(jiàn)稿規(guī)定，文化主管部門(mén)受理申請(qǐng)?jiān)O(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)立場(chǎng)所的面積、位置、周邊環(huán)境等進(jìn)行實(shí)地勘查。實(shí)地勘查合格的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立場(chǎng)所、文化主管部門(mén)辦公場(chǎng)所顯著位置向社會(huì)公示10日，并依法組織聽(tīng)證。

 

    征求意見(jiàn)稿規(guī)定，娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛《娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證》、未成年人禁入或者限入標(biāo)志，標(biāo)志應(yīng)當(dāng)注明“12318”文化市場(chǎng)舉報(bào)電話(huà)。娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立營(yíng)業(yè)日志，由各崗位負(fù)責(zé)人及時(shí)登記填寫(xiě)并簽名，專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，便于查閱；娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)留存監(jiān)控錄像日志60日備查。娛樂(lè)場(chǎng)所的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著工作服，著裝應(yīng)當(dāng)大方得體，應(yīng)當(dāng)佩戴載有從業(yè)人員照片、姓名、職務(wù)、統(tǒng)一編號(hào)等基本信息的工作標(biāo)志。

 

    征求意見(jiàn)稿全文如下：

 

    娛樂(lè)場(chǎng)所管理辦法(征求意見(jiàn)稿)

 

    第一章 總 則

 

    第一條為加強(qiáng)娛樂(lè)場(chǎng)所管理，保障娛樂(lè)場(chǎng)所健康發(fā)展，根據(jù)《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)及實(shí)施情況，規(guī)范娛樂(lè)場(chǎng)所審批管理，制定本辦法。

 

    第二條《條例》所稱(chēng)娛樂(lè)場(chǎng)所，是指以營(yíng)利為目的，向公眾開(kāi)放、消費(fèi)者自?shī)首詷?lè)的歌舞、游藝等場(chǎng)所。歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所是指提供伴奏音樂(lè)、歌曲點(diǎn)播服務(wù)以及提供舞蹈音樂(lè)、跳舞場(chǎng)地服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；游藝娛樂(lè)場(chǎng)所是指通過(guò)游戲游藝機(jī)提供游戲游藝服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

 

    兼營(yíng)以上娛樂(lè)服務(wù)的場(chǎng)所，適用本辦法規(guī)定。

 

    第三條國(guó)家鼓勵(lì)娛樂(lè)場(chǎng)所推廣民族優(yōu)秀藝術(shù)，提供面向大眾的、健康有益的娛樂(lè)內(nèi)容和服務(wù)；鼓勵(lì)娛樂(lè)場(chǎng)所實(shí)行連鎖化、品牌化、特色化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)娛樂(lè)場(chǎng)所向商業(yè)區(qū)、度假區(qū)和旅游區(qū)發(fā)展；鼓勵(lì)娛樂(lè)場(chǎng)所采用技術(shù)手段改進(jìn)娛樂(lè)形式，開(kāi)發(fā)文化娛樂(lè)新產(chǎn)品。

 

    第四條縣級(jí)以上人民政府文化主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)使用的音樂(lè)、游戲等文化產(chǎn)品和日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)所在地娛樂(lè)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)。

 

    第五條娛樂(lè)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照本辦法和協(xié)會(huì)章程的規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)規(guī)范、提升行業(yè)水平、維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益。

 

    第二章 設(shè)立條件

 

    第六條娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)立地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合《條例》第七條的規(guī)定：

 

    (一)《條例》所稱(chēng)居民樓是指在房屋用途中含有住宅的建筑；學(xué)校是指符合教育法律規(guī)定的中小學(xué)校；醫(yī)院是指符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及其辦法規(guī)定條件，由衛(wèi)生行政部門(mén)審批設(shè)立的，床位在五十張以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；機(jī)關(guān)是指符合《公務(wù)員法》實(shí)施范圍規(guī)定的各級(jí)中國(guó)共產(chǎn)黨委員會(huì)及其所屬各工作部門(mén)、各級(jí)人民代表大會(huì)機(jī)關(guān)、各級(jí)人民政府及其所屬各工作部門(mén)、各級(jí)政治協(xié)商會(huì)議機(jī)關(guān)、各級(jí)人民法院、檢察院機(jī)關(guān)、各級(jí)民主黨派機(jī)關(guān)；

 

    (二)娛樂(lè)場(chǎng)所不得設(shè)立在建筑物地下一層以下(不含地下一層)；

 

    (三)娛樂(lè)場(chǎng)所與危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)的距離必須符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定和危險(xiǎn)化學(xué)品管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)申請(qǐng)?jiān)谟袪?zhēng)議的化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)毗連位置設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門(mén)的書(shū)面同意文書(shū)；

 

    (四)娛樂(lè)場(chǎng)所與學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)距離及其測(cè)量方法的實(shí)施方案由省級(jí)人民政府文化主管部門(mén)制定。

 

    第七條設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

 

    (一)有與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和使用面積，使用面積不包括辦公、設(shè)備、儲(chǔ)藏等非營(yíng)業(yè)性區(qū)域；

 

    (二)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)者人均占有使用面積不得低于1.5平方米；游藝娛樂(lè)場(chǎng)所的使用面積不少于200平方米；設(shè)立在農(nóng)村地區(qū)的娛樂(lè)場(chǎng)所最低使用面積標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府文化主管部門(mén)綜合考慮區(qū)域差異制定；

 

    (三)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所包廂、包間不得設(shè)置阻礙展現(xiàn)室內(nèi)環(huán)境的屏風(fēng)、隔扇、板壁等隔斷，不得以任何名義設(shè)立任何形式的房中房(衛(wèi)生間除外)；歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的包廂、包間內(nèi)的吧臺(tái)、餐桌等物品不得高于1.2米，包廂、包間的門(mén)窗，距地面1.2米以上；

 

    (四)娛樂(lè)場(chǎng)所使用的音樂(lè)、游戲等文化產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)文化主管部門(mén)依法審核；

 

    (五)符合國(guó)家消防安全、環(huán)境噪聲、衛(wèi)生等相關(guān)規(guī)定；

 

    (六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

 

    第八條省級(jí)人民政府文化主管部門(mén)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)娛樂(lè)場(chǎng)所最低使用面積、消費(fèi)者數(shù)量的核定標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于本辦法第七條第(二)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

 

    省級(jí)人民政府文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)游藝娛樂(lè)場(chǎng)所總量與布局規(guī)劃，并報(bào)送文化部備案。

 

    第三章 設(shè)立程序

 

    第九條設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府文化主管部門(mén)提出申請(qǐng)；設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)人民政府文化主管部門(mén)提出申請(qǐng)，省級(jí)人民政府文化主管部門(mén)可以委托所在地縣級(jí)以上文化主管部門(mén)進(jìn)行實(shí)地勘查。

 

    第十條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所前，籌建當(dāng)事人可以向文化主管部門(mén)提交咨詢(xún)意向書(shū)。文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)咨詢(xún)意向書(shū)，為當(dāng)事人提供行政指導(dǎo)。

 

    第十一條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)提交以下文件：

 

    (一)設(shè)立申請(qǐng)書(shū)；

 

    (二)企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

 

    (三)組織機(jī)構(gòu)和章程；

 

    (四)投資人、擬任法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的身份證明及其沒(méi)有《條例》第四條、第五條、第五十二條規(guī)定情形的書(shū)面聲明；

 

    (五)房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)。租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)提交租賃合同；

 

    (六)消防、環(huán)境保護(hù)部門(mén)的批準(zhǔn)文件；

 

    (七)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地理位置圖；

 

    (八)場(chǎng)所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖，歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)標(biāo)明包廂、包間面積及位置，游藝娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)標(biāo)明游戲游藝機(jī)型機(jī)種數(shù)量及位置；

 

    (九)娛樂(lè)場(chǎng)所使用的設(shè)施設(shè)備清單以及購(gòu)買(mǎi)合同或者發(fā)票。

 

    申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)場(chǎng)所的，還應(yīng)當(dāng)提交商務(wù)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件。

 

    第十二條文化主管部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)立場(chǎng)所的面積、位置、周邊環(huán)境等進(jìn)行實(shí)地勘查。實(shí)地勘查合格的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立場(chǎng)所、文化主管部門(mén)辦公場(chǎng)所顯著位置向社會(huì)公示10日，并依法組織聽(tīng)證。

 

    沒(méi)有報(bào)名參加聽(tīng)證的，由文化主管部門(mén)依法作出決定。

 

    第十三條公示、聽(tīng)證無(wú)異議的，文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，頒發(fā)娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

 

    第十四條娛樂(lè)場(chǎng)所改建、擴(kuò)建或者變更經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法重新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立；變更法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、投資人員以及娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證載明的其他事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，經(jīng)審核后，重新核發(fā)娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證。

 

    第十五條文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)場(chǎng)所使用的文化產(chǎn)品進(jìn)行內(nèi)容核查，并加貼核查標(biāo)識(shí)。新增、變更文化產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，合格的加貼標(biāo)識(shí)。

 

    第十六條《娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證》有效期2年，娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿(mǎn)30日前，持娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本以及營(yíng)業(yè)情況報(bào)告到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)許可證。

 

    第十七條《娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證》有效期屆滿(mǎn)未延續(xù)的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)向社會(huì)公告注銷(xiāo)《娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證》，并函告公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門(mén)。

 

    第四章 規(guī) 范

 

    第十八條娛樂(lè)場(chǎng)所法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是維護(hù)本場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序的第一責(zé)任人。

 

    第十九條娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)的娛樂(lè)活動(dòng)不得含有《條例》第十三條禁止內(nèi)容。

 

    第二十條娛樂(lè)場(chǎng)所不得為未經(jīng)文化主管部門(mén)批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)提供場(chǎng)地。

 

    第二十一條娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)場(chǎng)所內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)和文化產(chǎn)品的自查與管理。

 

    發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止，并向所在地縣級(jí)人民政府文化主管部門(mén)和公安等相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

 

    第二十二條娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛《娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證》、未成年人禁入或者限入標(biāo)志，標(biāo)志應(yīng)當(dāng)注明“12318”文化市場(chǎng)舉報(bào)電話(huà)。

 

    第二十三條娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立營(yíng)業(yè)日志，由各崗位負(fù)責(zé)人及時(shí)登記填寫(xiě)并簽名，專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，便于查閱；娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)留存監(jiān)控錄像日志60日備查。

 

    第二十四條娛樂(lè)場(chǎng)所的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著工作服，著裝應(yīng)當(dāng)大方得體，應(yīng)當(dāng)佩戴載有從業(yè)人員照片、姓名、職務(wù)、統(tǒng)一編號(hào)等基本信息的工作標(biāo)志。

 

    第二十五條娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配合文化主管部門(mén)的日常巡查和技術(shù)監(jiān)管措施。

 

    第二十六條文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立娛樂(lè)場(chǎng)所技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)，提高管理水平和效率。

 

    第二十七條文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定培訓(xùn)計(jì)劃，每年對(duì)文化主管部門(mén)工作人員、娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理和從業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)。

 

    第二十八條文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立娛樂(lè)場(chǎng)所信用檔案。

 

    第五章 罰 則

 

    第二十九條違反《條例》以及本辦法規(guī)定，擅自從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門(mén)依法予以取締，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

 

    違反《條例》及本辦法規(guī)定，對(duì)于未取得《娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)許可證》以及超出《娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)許可證》核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍，擅自從事娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門(mén)責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得3倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，商請(qǐng)工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，移交公安部門(mén)追究刑事責(zé)任。

 

    第三十條違反本辦法第十九條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門(mén)責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，并處1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至6個(gè)月。

 

    第三十一條違反本辦法第二十條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，并處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

 

    第三十二條違反本辦法第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。

 

    第六章 附 則

 

    第三十三條 本辦法自 年 月日起施行。