亮點黔西南訊 黔西南州貞豐縣認真貫徹落實相關文件精神，出臺“五機制”全面加強人口計生工作，確保全縣人口出生率、人口自然增長率“雙降”工作取得實效。  

    一是強化鄉(xiāng)村兩級工作機制。進一步加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村兩級基層基礎工作。強化包保責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記親自分管人口計生工作，全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導包片、副科級領導包村（居、社區(qū)），一般干部、村常務干部和育齡婦女自管小組長包組盯戶到人的共同包保責任制。強化工作任務落實，鄉(xiāng)對村按月下達任務，按月督促，按月兌現(xiàn)獎懲。強化隊伍建設，調整配齊配強村“兩委”班子，確保有人干事，加強培訓，提高村、組干部素質，確保高效干事。進一步完善管理機制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，建立以村“兩委”負總責，“兩委”班子成員包組（包片）、育齡婦女自管小組長包戶盯人的管理機制，明確管理職責，形成人人頭上管計生、個個頭上有職責的工作格局。  

    二是強化“雙誠信雙承諾”工作機制。按照“守信受益、失信受制”的原則，完善村計劃生育村規(guī)民約，全面推進以村向群眾承諾和群眾向村承諾的方式，建立健全群眾享受普惠特惠政策及自覺參與和實行計劃生育的長效管理機制。召開村民代表大會或群眾大會，討論并表決通過《村計劃生育村規(guī)民約》、《“雙誠信雙承諾”雙向承諾書》。加強宣傳發(fā)動，講清“雙誠信雙承諾”的“加減法機制”、政策要求和利害關系。完善承諾內容，既要最大限度滿足群眾要求，又要量力而行、能夠保證持續(xù)履行。抓好部門聯(lián)動，確保各部門在辦理事務和提供服務時，認真查驗鄉(xiāng)、村出具的計劃生育證明書，建立信息平臺，供各部門共享。搞好民主評議，確保按照承諾書履約，按照比例推選村民代表組成“雙誠信雙承諾”工作履約監(jiān)督小組。強化考核評估，把工作抓實抓出成效，納入年度責任目標績效考核。

    三是強化利益導向機制。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺相關政策，進一步創(chuàng)新和完善計劃生育家庭利益導向機制，在安排危房改造、扶貧開發(fā)、糧種、農機、牲畜繁育等方面重點解決好農村計生“兩戶”的基礎上，擴大到一般計生家庭，進一步完善獎勵、保障、救助、優(yōu)惠制度體系，引導群眾樹立文明進步的婚育觀念。

    四是強化部門綜合治理責任機制。明確、落實各部門工作職責。要求相關部門依法打擊阻礙和破壞計劃生育的行為，對造成違法犯罪的案件將從重從快辦理。加大流動人口管理力度，對轄區(qū)內流動人口情況進行調查登記并及時向所在轄區(qū)計生部門通報，嚴厲打擊遺棄嬰兒的違法行為，強化B超和藥品管理，嚴厲打擊“兩非”行為，加大對社會撫養(yǎng)費執(zhí)行力度，整合婚姻登記網點，全面開展人口計生法律法規(guī)知識政策宣傳服務活動。對違反計劃生育政策的對象，要求各部門按照黔黨發(fā)〔2011〕17號和州黨發(fā)〔2012〕4號文件要求，暫緩兌現(xiàn)一切公共民生普惠政策。形成了齊抓共管的工作格局。

    五是強化過程管理考核機制。按照“按月督查通報、雙月調度、季度排位促進、年度考評”的過程管理督查機制，推進經常性管理工作任務的落實。每月由縣“四大家”分管聯(lián)系領導帶隊對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計劃主體指標、節(jié)育措施落實、流動人口服務管理、綜合治理出生人口性別比、優(yōu)質服務、“雙誠信雙承諾”等工作進行督查。堅持每兩個月召開一次全縣人口計生工作調度會，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作階段性進展進行調度和分析，解決好工作推進過程中的突出矛盾，糾正工作偏差，突出工作重點，強化工作措施，安排部署下步工作。堅持季度檢查，實行動態(tài)綜合排位，每季度召開全縣人口計生形勢分析或后進促進會議，對各塊工作按不同權重計入過程管理得分，按總分從高到低實施動態(tài)綜合排名。嚴格先進獎勵、后進促進制度。對州季度或年度考核排位全州前10名的，縣季度或年度考核時加5分，并按規(guī)定給予工作經費補助，縣考核排名第一且分數(shù)在99分以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定給予工作經費補助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導在全縣人口計生形勢分析或后進促進會上作交流發(fā)言；州季度或年度考核被黃牌警告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣季度或年度考核時扣10分，縣季度過程管理考核出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)得分在98.5分以下的，在排位最后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開后進促進會，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導在大會上作表態(tài)發(fā)言，扣取該鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績效總分2分。對部門的考核由縣人領小組組織計生、紀檢、督查等部門成立檢查組，按部門責任狀及考核標準在年度內檢查一次，依據(jù)檢查結果對部門進行獎懲。 (蔡江報道)