“潛規(guī)則”下的“蟻貪”
——興義市水利局水保辦原主任向仲林受賄案剖析

    亮點(diǎn)黔西南訊 興義市一官員利用"潛規(guī)則"受賄10.2萬元，被判刑10年, 違法所得被沒收。

    興義市水利局水土保持辦公室原主任向仲林，他只是一個(gè)小小的股級(jí)干部，但憑借手中的權(quán)力，利用職務(wù)之便，多次收受他人賄賂達(dá)10.2萬元。2012年11月，向仲林被興義市人民法院以受賄罪判處有期徒刑10年。2012年12月，向仲林被興義市紀(jì)委監(jiān)察局給予開除黨籍和開除公職處理。已追繳違紀(jì)所得4.9萬元，沒收上繳國(guó)庫(kù)，繼續(xù)追繳贓款5.3萬元沒收上繳國(guó)庫(kù)。

　　利用“潛規(guī)則” 多次收受賄賂

　　向仲林，男，1969年12月生，四川合江人，仡佬族，大專文化，1991年8月參加工作，1997年7月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。

　　向仲林是一個(gè)專業(yè)型的技術(shù)人員，其到興義市水利局工作以來，憑借熟練的業(yè)務(wù)工作能力和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，很快得到大家的認(rèn)可，贏得了領(lǐng)導(dǎo)的信任，2002年8月被提拔擔(dān)任市水利局水土保持辦公室主任。

　　水保辦主任雖然只是一個(gè)小小的股級(jí)干部，在人們看來，算不上“領(lǐng)導(dǎo)”，然而，興義市是一個(gè)典型的喀斯特地區(qū)，山多、石多、土少、地少，石漠化嚴(yán)重，國(guó)家每年要拿出大量的資金，實(shí)施一大批水土保持工程項(xiàng)目。向仲林在這個(gè)崗位，手中掌握的權(quán)力，對(duì)這些工程項(xiàng)目的發(fā)包、驗(yàn)收和結(jié)算等，有著關(guān)鍵的作用。

　　按照辦事的“潛規(guī)則”，對(duì)于承接這個(gè)水土保持工程項(xiàng)目的老板來說，向仲林這個(gè)小小的水保辦主任手中握著“實(shí)權(quán)”，就是他們要敬的“神”。“神”雖小，但貢不好，也不行。承包商要順利承接工程項(xiàng)目、順利驗(yàn)收工程項(xiàng)目、順利結(jié)算拿到工程錢款，就得向向仲林這個(gè)“小神”進(jìn)貢。

　　“廟雖小，錢不少”，所以“燒香”的人也不少。向仲林憑借手中的權(quán)力，充分利用“潛規(guī)則”，不動(dòng)聲色地收受賄賂——

　　2004年上半年某日，工程承包商李某為了讓向仲林及時(shí)安排人員對(duì)其所實(shí)施的下五屯小流域工程進(jìn)行驗(yàn)收，來到向仲林的辦公室，把一個(gè)裝著1萬元現(xiàn)金的信封放進(jìn)了向仲林辦公桌桌箱里，向不動(dòng)聲色地收下了。

　　2005年年底某日，工程承包商李某為感謝向仲林在清水河水保工程中驗(yàn)收、撥款方面的照顧，同時(shí)也為了以后還能在水利局承接工程，把向仲林約到黔西南州財(cái)校路口，在車上送給向仲林3萬元，向欣然接受。

　　2008年7月某日，工程承包商黃某為感謝向仲林在泥凼水保工程中對(duì)其的照顧，向向仲林賄賂2萬元。

　　2011年年初的一天，承包商王某為辦理其承包的冷洞河、納灰河等小流域治理工程驗(yàn)收、結(jié)算手續(xù)，來到向仲林辦公室，送給向1萬元……

　　案發(fā)之后 悔恨交加

　　幾年時(shí)間里，向仲林憑借“螞蟻搬家式”的隱蔽作案手段，一點(diǎn)點(diǎn)地多次受賄，直至案發(fā)。

　　當(dāng)辦案人員找到向仲林調(diào)查談話時(shí)，向仲林悔恨交加，他說，他是憑借自己過硬的業(yè)務(wù)能力當(dāng)上水保辦主任這個(gè)職位的，一開始的時(shí)候，他也是小心翼翼，不敢越雷池半步。但后來發(fā)現(xiàn)，也沒人注意自己，而且來辦事的人總是要“潛規(guī)則”，不“潛規(guī)則”好像彼此心里都不踏實(shí)。再想到自己幫那些老板辦了事，讓他賺了錢，他來感謝一下自己，意思意思，也沒什么，所以就收下了。后來沒被人發(fā)現(xiàn)，就順理成章，膽子越來越大，人家送來就收下了。

　　向仲林在自己的檢查中寫道：“我原本在工作中勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，為單位爭(zhēng)得了一些榮譽(yù)，但是，由于受到不良風(fēng)氣影響，喪失了一名黨員應(yīng)有的原則和立場(chǎng)，在人生觀、世界觀的道路上迷失了自己，逐步走上了犯罪的道路。我對(duì)不起組織的關(guān)心和培養(yǎng)，對(duì)不起多年共事的同事的信任，對(duì)不起自己的家庭和親人朋友……”

　　強(qiáng)化監(jiān)督 堵塞漏洞

　　像向仲林這樣處于權(quán)力末端的“小人物”，在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間周期里，“悄無聲息”利用手中的權(quán)力，“循序漸進(jìn)”地收受賄賂，不僅給國(guó)家和人民的利益造成巨大損失，同時(shí)“蟻貪”這一腐敗現(xiàn)象還嚴(yán)重侵蝕著黨的肌體健康，損害黨和政府在人民群眾中的形象，敗壞著整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣。因此，要從強(qiáng)化監(jiān)督、建章立制著手，預(yù)防和堵塞貪腐的漏洞。

　　向仲林受賄案發(fā)生的根本原因，除了其自身的貪婪之外，更重要的是缺少監(jiān)督。

　　與那些身居高位的“大貪”、“巨貪”相比，像向仲林這樣的“蟻貪”，手中的權(quán)力有限，更不易為人所注意。他們主要是濫用手中的管理權(quán)、審批權(quán)，或吃、拿、卡、要，或貪污挪用，或虛報(bào)冒領(lǐng)，為自己謀取私利。他們每次涉及的金額并不大，少的一千、兩千元，多的一萬、兩萬元，很多人都抱著“收受十萬、幾十萬才叫犯法，只收幾千萬把不算什么”、“這么點(diǎn)錢也沒人會(huì)注意，應(yīng)該不會(huì)被人發(fā)現(xiàn)”的心態(tài)。他們往往是因?yàn)閺氖碌墓ぷ鲘徫淮嬖诠芾砗捅O(jiān)督的漏洞，于是利用這個(gè)漏洞，從一開始膽戰(zhàn)心驚，貪污、挪用、收受的數(shù)額不大，得手后發(fā)現(xiàn)沒人監(jiān)督?jīng)]人管，逐漸變得膽子越來越大，次數(shù)越來越多。

　　向仲林受賄案警示我們，對(duì)各級(jí)各部門的基層管理崗位，尤其是涉及資金項(xiàng)目審批、實(shí)施、驗(yàn)收、涉及財(cái)務(wù)進(jìn)出的關(guān)鍵崗位，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，勿讓制度的漏洞成為別有用心之人的“可乘之機(jī)”。要建立健全制度，做到監(jiān)管在前，預(yù)防在先；而作為手中握有一定權(quán)力的黨員干部，更要時(shí)時(shí)處處提醒自己，告誡自己，抑制貪欲，做到“常在河邊走，始終不濕腳。”