為順利推進坡耕地水保項目的實施，興仁縣成立了由縣長任組長的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責，制定項目實施方案，細化時間表、路線圖，建立健全施工、監(jiān)理、檢測、督查、獎懲工作等機制，工作責任到人，任務(wù)具體到人。合理安排工期，保障資金劃撥到位，過程監(jiān)督管理到位。在項目實施中，加強對項目的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督、資料的收集整理和檢測驗收。積極探索村民自建模式，在項目區(qū)通過群眾代表大會選舉產(chǎn)生“興仁縣坡耕地水土流失綜合治理項目理事會”，理事會成員由群眾代表推薦后投票產(chǎn)生15名，群眾代表占理事會半數(shù)以上。理事會受業(yè)主委托，負責組織項目實施，通過采購、邀標或詢價的方式，尋找有實力的施工隊帶領(lǐng)群眾施工，既保障了工程質(zhì)量，又增加了當?shù)厝罕娛杖�。理事會成員各負其責，各管一段，親自宣傳發(fā)動群眾、組織項目施工、參與監(jiān)督落實、調(diào)處群眾矛盾，確保項目順利推進。理事會每周調(diào)度1次，每月總結(jié)1次，嚴格工程建設(shè)紀律，對質(zhì)量不達標的坡改梯、機耕道建設(shè)一律要求限期整改，在規(guī)定期限內(nèi)整改不合格的，對監(jiān)理、施工方罰款1000-5000元，出現(xiàn)2次及以上類似情況的，由理事會責令清退。罰款用于資助建檔立卡貧困戶學生和解決貧困家庭的生活困難。施工推進中的問題全部由理事會協(xié)調(diào)處理，體現(xiàn)了群眾真正全過程參與工程建設(shè)、監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)。村支“兩委”干部和民生監(jiān)督員全程參與項目建設(shè)，組織發(fā)動群眾，跟蹤督促進度，及時化解矛盾，監(jiān)督施工質(zhì)量 。在每個村民小組中推舉3至5名群眾代表作為義務(wù)監(jiān)督員直接參與項目建設(shè)的監(jiān)督和管理。群眾大會上，經(jīng)群眾明確表示對項目的支持和同意，現(xiàn)場簽訂《項目建設(shè)承諾書》。項目實施以來，400余名群眾參與施工，每人每天平均100元，帶動勞動力務(wù)工收入超過100萬。真正做到群眾自主建設(shè)、自主管理，提高了項目建設(shè)的透明度和群眾滿意度。

通過五級聯(lián)動，有效地推進了項目的快速實施。興仁縣2018年坡耕地水土流失綜合治理工程總投資1250萬元，涉及梯田工程、配套工程，截至目前，工程形象進度已完成80%。

項目的實施，改善了城北街道豐巖、黃土佬村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為“做好生態(tài)農(nóng)業(yè)文章，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推進烤煙、薏仁米、桃子等富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，并將帶動項目區(qū)2200余名群眾人均增收達1000元以上。 

（貴州掌上興仁羅國林 馬鐘宏）