村企攜手 共建和諧 

中共興仁縣委組織部部長 徐芝樺 

 　　興仁縣以構建“和諧礦區(qū)、和諧鄉(xiāng)村、和諧城市”為抓手，緊緊圍繞“建設經(jīng)濟強縣、實現(xiàn)撤縣建市、構建和諧興仁”目標，努力推進和諧興仁建設。積極創(chuàng)新組織設置，探索“和諧礦區(qū)促進會”、“村企交叉任職”等黨建創(chuàng)新機制，加強村企溝通協(xié)調，形成群眾支持企業(yè)，企業(yè)反哺農業(yè)的良好局面。

　　加強村級干部隊伍建設。加強以村黨支部為核心的村級組織配套建設，積極培育各類農村合作經(jīng)濟組織和中介服務組織，發(fā)揮村委會、工會、共青團、婦代會、計生協(xié)會等組織的作用，支持他們按照各自的章程和職責開展工作。同時，以村級整合為契機，在涉礦村增設1名常務干部，專門從事礦群矛盾調處工作。在企業(yè)增設1名和諧副礦長，加強與村兩委的溝通協(xié)調。

　　組建“和諧礦區(qū)促進會”。針對礦區(qū)矛盾主體雙方的溝通難現(xiàn)象，興仁縣積極探索，出臺《關于構建和諧礦山的實施意見》，各涉礦村成立了“和諧礦區(qū)促進會”。促進會會員由煤礦企業(yè)和煤礦所在地村組的村民代表民主選舉產生，包括村常務干部、村民代表、企業(yè)代表三個方面的人員，設會員若干名。如真武山街道辦事處三村，村黨支部充分發(fā)揚基層民主，采取民主選舉的方式，按10戶農戶民主推選1戶代表的方式推選出45名代表（理事會成員），從代表（理事會成員）中選舉了6名理事，同時，從7對煤礦中民主選舉3名理事，從9名理事中民主選舉1名會長、2名副會長和1名名譽會長，建立“礦區(qū)促進會”。目前，各村促進會會員采取“一對一”分工制（即一個會員包一至二個村民組和一個煤礦），通過深入礦區(qū)與群眾、礦主交流，及時了解情況，溝通思想，將礦群矛盾處理在萌芽狀態(tài)。

　　積極探索“村企交叉任職”。我縣在構建和諧礦區(qū)過程中，以抓黨建為突破口，堅持“以企興村、村企共贏”的工作思路，在村企攜手共建和諧礦區(qū)上積極探索，在潘家莊鎮(zhèn)王家寨村試行“村企交叉任職”，一是由煤礦企業(yè)和村兩委根據(jù)實際工作需要，從煤礦選派思想政治素質好、工作務實，具有兩年以上黨務工作經(jīng)驗，善于做群眾思想工作的副礦長，通過鎮(zhèn)黨委研究行文，任村支部副書記。二是建立健全相關管理制度。為確保工作順利開展，鎮(zhèn)黨委和村支部制定《“村企交叉任職”工作目標考核辦法》，將日常監(jiān)督和年度工作納入目標管理，作為衡量“村企交叉任職”工作業(yè)績的重要依據(jù)。同時制定《議事決策制度》《通報制度》《管理制度》《村企定期溝通協(xié)調制度》等相關制度，推進“村企交叉任職”工作規(guī)范化。三是及時化解矛盾糾紛。煤礦和村支部共同組織，定期召開協(xié)調會議，研究解決煤礦和村級一些迫切亟待解決的相關問題和通報煤礦發(fā)展情況，保證煤礦企業(yè)與村穩(wěn)定和諧發(fā)展。

　　明確工作思路。以黨建工作促進礦區(qū)和諧穩(wěn)定，把和諧礦區(qū)建設作為構建和諧興仁的重要組成部分，明確提出了“一二三四五”的工作思路。即強化一個主題：構建和諧礦區(qū)，促進經(jīng)濟發(fā)展。創(chuàng)新兩個載體：加強礦區(qū)基層組織建設和礦區(qū)新農村建設。堅持三個原則：開發(fā)與保護并重；誰開發(fā)、誰保護，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復，誰受益、誰補償；屬地管理。實施四個打擊：對非法盜采、私挖濫采堅決給予打擊；對礦區(qū)黑惡勢力和不法分子干擾煤礦企業(yè)生產、運輸經(jīng)營秩序的堅決給予打擊；對煤礦企業(yè)只求效益、不顧安全，給人民群眾帶來生命財產損失的，依法追究企業(yè)法人代表責任，構成犯罪的堅決給予打擊；對干部職工入股辦礦、參與煤炭經(jīng)營堅決給予打擊。建立五個機制：“礦災基金”機制、地方回報金機制、礦山促進會機制、補償機制、群眾就業(yè)新機制。

　　實行目標績效管理。為充分調動涉煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）礦群矛盾調處、和諧礦區(qū)建設工作的積極性，努力探索矛盾調處、和諧礦區(qū)建設的體制機制，實行責、權、利三者的有機統(tǒng)一，對礦區(qū)矛盾調處、和諧礦區(qū)建設實行目標績效管理，量化考核�？h構建和諧礦區(qū)領導小組與縣委、縣政府簽訂和諧礦區(qū)建設績效目標管理考核責任狀，涉煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）與縣和諧礦區(qū)領導小組簽訂和諧礦區(qū)建設績效目標管理考核責任狀。年終根據(jù)考核結果，兌現(xiàn)獎懲，充分調動了和諧礦區(qū)領導小組，產煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）礦群矛盾調處及和諧礦區(qū)建設工作的積極性。