廣東擬將6種行為定為“家暴”

　　包括餓肚子、關(guān)禁閉、性侵未成年人等

　　羊城晚報記者 張璐瑤

　　4月29日，《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法(草案修改稿)》(以下簡稱“實(shí)施辦法”)提請省十三屆人大常委會第二十次會議二審。此次提交審議的實(shí)施辦法對家暴的定義進(jìn)行了調(diào)整，擬將6種行為定為“家暴”，建議增加“強(qiáng)奸、猥褻未成年人等性侵害行為”作為家庭暴力行為;為明確區(qū)分各種類別的家庭暴力，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，建議對家暴行為區(qū)分不同類型作分項(xiàng)表述，并結(jié)合實(shí)際增加“凍餓”“禁閉”等行為。

　　同居人員施暴也算家暴

　　根據(jù)實(shí)施辦法，家庭暴力是指家庭成員之間實(shí)施的身體、精神等侵害行為，主要包括：毆打、殘害、凍餓等故意傷害行為;捆綁、禁閉等限制人身自由行為;恐嚇或者以其他方法威脅人身安全的行為;強(qiáng)奸、猥褻未成年人等性侵害行為;跟蹤、騷擾、經(jīng)常性謾罵、誹謗、散布隱私等精神侵害行為;法律法規(guī)規(guī)定的其他家庭暴力行為。通過網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施前款第三項(xiàng)、第五項(xiàng)的侵害行為的，屬于家庭暴力。

　　省人大常委會法工委表示，近年來，對未成年人的強(qiáng)奸、猥褻等家庭暴力犯罪時有發(fā)生，由于未成年人自我保護(hù)能力不強(qiáng)，發(fā)生在家庭內(nèi)的性侵害行為僅靠刑法保護(hù)仍然不夠，將這類行為納入家庭暴力行為，可以使受侵害的未成年人得到強(qiáng)制報告制度、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等一系列反家庭暴力工作機(jī)制的保護(hù)。

　　同時，考慮到《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》已將針對兒童的性侵害行為列入家庭暴力犯罪行為，為加強(qiáng)對未成年人的保護(hù)，根據(jù)常委會組成人員意見，建議增加相關(guān)內(nèi)容。

　　實(shí)施意見還明確，家庭成員以外具有監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、寄養(yǎng)、同居等關(guān)系的共同生活人員之間實(shí)施的暴力行為，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　鄰居目睹家暴有權(quán)報案

　　如何保護(hù)受害人?實(shí)施辦法建議增加規(guī)定“任何單位和個人對正在發(fā)生的家庭暴力行為有權(quán)勸阻，對受害人面臨人身安全威脅的有權(quán)向公安機(jī)關(guān)報案”，增加受害人的救濟(jì)渠道。

　　省人大常委會法工委表示，考慮到鄰居等目睹家暴案件的人報案有利于打擊家庭暴力和幫助受害人，根據(jù)常委會組成人員意見，建議增加向公安機(jī)關(guān)報案的內(nèi)容。

　　如何處理家暴行為?實(shí)施辦法提出分類處理、過罰相當(dāng)?shù)囊�求，專門就違反治安管理和涉嫌犯罪的家暴行為的查處作出規(guī)定。同時，根據(jù)尊重受害人真實(shí)意愿的要求，對毆打、恐嚇、限制人身自由、性侵害等情節(jié)嚴(yán)重的家暴行為，受害人要求依法查處的，明確規(guī)定有關(guān)國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、居民委員會、村民委員會不得以維持家庭關(guān)系等理由予以勸阻。

　　省人大常委會法工委表示，考慮到毆打、恐嚇、限制人身自由、性侵害等家庭暴力行為情節(jié)嚴(yán)重，受害人心理上往往承受較大壓力，為加強(qiáng)對受害人的保護(hù)，按照尊重受害人真實(shí)意愿的要求，建議對有關(guān)單位不得勸阻受害人的查處要求作出規(guī)定。

　　此外，為加強(qiáng)對未成年人的保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國反家庭暴力法》第二十一條的規(guī)定，建議增加對撤銷監(jiān)護(hù)人資格作出規(guī)定，明確監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭暴力嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，人民法院可根據(jù)申請，依法撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。

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